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广州白云:打造高质量发展的“红色引擎”


  【导读】广州市白云区把党建引领作为城市高质量发展的“红色引擎”,形成20项创新举措,打造“4+5+1”基层党建制度等党建品牌,扎实推进党史学习教育走在前列,把党史学习教育成果转化为干事创业的动力,为党建创新贡献白云力量。

广州白云:打造高质量发展的“红色引擎”

广州设计之都频频跑出“白云速度”,整体项目将于2022年完工。图为广州设计之都项目施工现场

  文|《小康》·今日新鲜事记者 麦婉华

  初夏的广州阳光灿烂,万里无云。在艳阳高照之下,只见位于广州市白云区黄边村的高楼一座座拔地而起,一片如火如荼的建设景象。这正是在开发过程中的广州设计之都。

  广州市白云城市开发投资集团有限公司集团第二党支部书记林钦铭向《小康》·今日新鲜事记者介绍,广州设计之都是白云区实现老城市新活力,推动现代服务业出新出彩的市重点产业项目。通过设计之都建设,形成具有广州特色的设计行业集聚区,打造世界一流的设计、创意、时尚等高端要素聚集地。

  据悉,广州设计之都项目总建筑面积86万平方米,建设内容涵盖商业办公综合体、定制化总部办公区、灵活办公区、大师工作室、景观绿化广场、室外工程及配套工程等。截至2021年6月,广州设计之都已有12栋办公楼封顶。整体项目将于2022年完工。

  其实从正式开工以来,广州设计之都就频频跑出了“白云速度”——在短短4年间,项目完成了从启动,到拆迁,到开始建设,再到即将建成的阶段。这在黄边经济联合社常务董事龙健俊看来,正是得益于党建引领的作用。

  据悉,白云区充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,支持黄边经济联社党总支大胆改革创新,实行土地、物业、管理、分红“四统一”模式,村集体党组织牵头拆迁、村“两委”干部包干拆迁、党员带头支持拆迁。该村还创新运用土地收储、旧厂房改造、留用地开发等政策,实行历史违建清拆与成片连片改造相结合,促使项目1年内顺利完成拆迁。一期改造后,村集体收入达到原来的3倍,实现经济效益和社会效益共赢。

  这是白云在党建引领高质量发展方面的一个重要缩影。记者了解到,白云区把党建引领作为城市高质量发展的“红色引擎”,形成20项创新举措,打造“4+5+1”基层党建制度等党建品牌,同时扎实推进党史学习教育走在前列,把党史学习教育成果转化为干事创业的动力,为党建创新贡献白云力量。

  “线上+线下”党史教育“创新学”

  2021年是建党100周年。中共中央决定,今年在全党开展中共党史学习教育,激励全党不忘初心、牢记使命。眼下,白云区正扎实推进党史学习教育走在前列。

  白云区不仅区委领导坚持领学导学促学,通过中心组学习、专题学习会等形式深化学习效果。该区还用好“市网络大学堂”、“慕课堂”、“党员干部现代远程教育平台”等网络教育平台,做到“线上+线下”党史教育“创新学”。

  另外,宜居宜业的优越环境、便利的交通网络、完善的基础配套设施,加上充足且优质的房屋资源和较低的房价,这些都使白云区在广州中心城区范围内具有明显优势,促使外来人口更加聚集,流动人口规模不断扩大。第七次全国人口普查数据显示,白云区流动人口占全市约四分之一。

  针对这一特点,白云区面向流动党员等开展党课送学,组建34支流动党员服务群众突击队,推出“企业大讲堂”、“党史学习+便民巴士”、“党建+体育”文化长廊等特色品牌。

  白云区还建设了全广州首个基层党建学院,打造基层党员干部“理论研究的主阵地”。4月16日,随着第一堂《学习党的历史 开启新的征程》党史教育专题培训课开班,白云基层党建学院正式宣告成立。据悉,基层党建学院可实现白云区基层党员干部教育培训全覆盖的有效补充,助力基层党员干部教育培训的系统化、制度化、规范化。

广州白云:打造高质量发展的“红色引擎”

广州白云扎实推进党史学习教育走在前列,并把党史学习教育成果转化为干事创业的动力

  运用红色资源开展党史学习教育也非常关键。白云区加强区内革命旧(遗)址的保护修复和开发利用,重点推进广东兵器制造厂旧址、红旗坊二期、穗丰村红色文化遗址修复等项目建设,以及一批具有现场感、体验感的“红色学堂”。很特别的是,白云决定把“红色+科技”相结合,策划打造“革命文物VR体验馆”,让红色历史文物在虚拟现实中“活起来”。

  而学习党史最根本的落脚点无疑是为群众办实事。白云区在为民排忧解难中践行党的初心使命,特别是把打好打赢疫情防控硬仗作为重大政治任务和最大民生实事,坚决阻止疫情扩散蔓延。自5月20日以来,该区完成核酸检测579万人次,接种疫苗超180万人、300余万剂次,单日接种疫苗最高达12万剂、居全市第一。

  落实惠民举措是白云区为群众办实事的实在体现,真正增强人民群众获得感幸福感安全感。这些举措包括了建立健全我为群众办实事“1+1+N”工作清单等。其中,龙归街园夏村党群文化公园和廉政文化公园的建设是我为群众办实事的具体成效。据悉,该民生项目快速启动,不到半年便竣工。如今走进公园里,随处可见绿树成荫、繁花似锦。附近的居民都发出感慨:“现在村里有这么优美干净的公园,成为了我们休闲散步的好地方,这是以前从未想到的!”

  “党建红”带动“产业兴”

  今年既是建党100周年,也是“十四五”开局之年,白云区将党史学习教育与谋划推动工作、党的建设同向发力,以党史学习教育引领高质量发展,以高质量发展成效来检验学习教育成果。因此,党建作为推动城市高质量的“红色引擎”,让白云区近年来在城市规划、产业发展上节节高升。

  近日,白云区发布《广州市白云区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。接下来5年,白云区将着力打造“五片协同、多核驱动”的发展格局,以科技创新、国际枢纽、发展环境为三大基础支撑,在产业体系、交通设施、城区环境、社会治理、民生福祉等方面持续发力推动,寻求更高质量的发展。

  白云区把党史学习教育成果转化为干事创业、勇担使命的强大精神动力。其着力打造粤港澳大湾区核心枢纽,制定实施乡村振兴、招商引资、环境污染防治、“白云美湾”化妆品产业高质量发展等多个专项行动方案和年度计划,助力打造国际一流湾区和世界级城市群。用好临空经济示范区等金字招牌,高水平建设国际交往中心。

  广州民营科技园(以下简称“民科园”)近年来的发展成效正是党建引领高质量发展的一个典型例子。民科园是有着25年历史的老工业园区。1995年,经国家科委批准,民科园成为全国首个国家级民营科技园。但最初,园区中规模以上企业仅有42家,除少数上市龙头企业,多数为小而散的企业。这导致园区基础设施建设不完善,产业形态总体低端。而且园区长期面临着资源分散、管理零散等问题,用地低效使得发展更受限制。

广州白云:打造高质量发展的“红色引擎”

广州民营科技园目前集聚着超过4000家民营企业,核心区首个提质增效项目今年初已顺利封顶

  2019年,白云区启动了为期三年的村级工业园改造。民科园也顺势启动对低效用地的收储,腾挪产业发展空间。2020年,民科园规划面积调整为38平方公里,比2019年方案扩大了11平方公里,民科园将获得更多产业整合发展空间。

  “盘活土地资源和优化营商环境都是城市高质量发展的重中之重。在党建引领下,许多党员做好先锋模范作用,带头支持拆迁工作。同时,他们还做好与其他群众的协调沟通工作,让拆迁顺利进行。如此一来,土地收储的工作才能顺利进行。”白云区委办公室相关负责人说。

  当前的广州民营科技园正是机遇潮涌之时,目前集聚着超过4000家民营企业,核心区首个提质增效项目今年初已顺利封顶。2021年,园区计划推进重点产业项目76个,总投资215亿元,并将整体申报广东省级高新区。园区3年内完成核心区整体土地收储,5年内实现高新技术企业数量、高新技术产品产值倍增,建成国家级制造业创新中心。

  “党建引领经济提质增效,其实也体现在基层党组织的治理。近年来,白云区以扫黑除恶专项斗争为牵引高质量完成村(社区)‘两委’换届选举,重拳出击整治村霸,肃清基层组织队伍。这样一来,才能让集体经济强起来,群众获得感满意度持续提升。”白云区纪委监委相关负责人说。

  以白云区石马村的陈某乾为例,他2011年通过拉票贿选等手段成为村两委委员,并分管农林水电工作,通过毁坏水表、销毁水费单据等方式,控制并侵占巨额自来水费、电费,并通过强迫对手退出、串通投标、行贿等方式,独揽村内工程项目,虚报工程造价,大肆侵吞集体经济利益。2020年6月20日,白云区人民法院依法对被告人陈某乾等9人涉黑案作出一审公开宣判。此举推动了当地政治生态、社会生态同步净化,并挽回集体经济利益损失。

  这是其中一个案例。据悉,扫黑除恶为白云区集体经济“三资”改革清除了障碍,全区各村社通过集体经济合同清理,追回欠缴租金7.2亿元,50多个涉案物业收归村社集体,群众收入显著提升。其中,打掉涉黑团伙后,夏茅经济联社27个涉案物业收归集体,2020年村民总收益预计增加5500万元,比2019年增加近20倍,合同期内预计增收3亿多元。

  创新基层党建为民办实事

  基层党组织建设对经济、社会等方面都意义重大,是党的全部工作和战斗力的基础。因此,加强党的领导和党的建设,必须要高度重视基层党组织建设,让党的旗帜在基层阵地高高飘扬。记者了解到,近年来,白云区把推动基层组织全面进步、全面过硬作为首要的目标任务,形成20项创新举措,打造“4+5+1”基层党建制度、“党支部建在经济社、业委会和网格上”、村社换届选举“六公开”、村(联社)十件民生实事等系列党建品牌,全面加强党对基层组织的领导。

  以推行村社换届选举“六公开”制度为例,“六公开”即公开报名、公开申报、公开廉洁参选、公开集中竞选、公开宣誓就职、公开履职承诺。另外,基层党建“4+5+1”制度也非常具有参考价值,“4”是推行农村“两委”干部4项管理制度,“5”则是推行基层党员5项管理制度,“1”是推行党支部星级评定制度。

  全面推行“4+5+1”基层党建制度带来了喜人的成效。白云区委组织部相关负责人介绍,此举能充分激发基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范“两个作用”。强力打掉19个涉黑恶村,整顿36个软弱涣散党组织,推动问题最多、情况最复杂的4个重点村实现由“乱”到“治”。例如,大源村被评为全国乡村治理示范村,各领域党组织成为推动高质量发展的坚强堡垒。在2020年广州市基层党组织满意度调查中,白云区获得4项第一、1项第二。

  在基层党建的过程中,白云区更形成20项创新举措,包括经济社建党支部、经济社社长任命制、经济社建党建服务站、业委会建党支部、小区楼宇(楼栋)建党支部等。

  其中,为充分、快速解决群众身边的烦心事,同时解决村(社)办事资金少的问题,白云区创新推出“村(联社)十件民生实事”项目,向老百姓征集他们最关切的急难问题。通过自下而上公开收集线索、建议,自上而下政府给服务、解难题。

  在经费保障上,以往主要是靠各村社自身的经济实力或申请镇街经费补助。但从今年起,白云区建立民生实事多方筹资机制。也就是说,自2021年起连续5年,推进农村民生实事建设由区、镇(街)、村(联社)、社会共同筹集资金。

  钟落潭镇良田第一幼儿园的建设正是“村(联社)十件民生实事”落实的重要体现。据了解,良田村2018年7月时曾被白云区委纳入软弱涣散基层党组织。此后,良田村以党建为引领,做细做实“4+5+1”工作制度,从党的建设、民生实事、乡村治理、重点工作等方面下大力气。特别是以十件民生实事为重点,努力推动各项民生工程落地见效。

  “通过走访,我们了解到公办幼儿园是老百姓的重要期盼之一。因为我们良田村户籍人口数达1.3万,是广州市户籍人口数最多的行政村,但却只有6家民办幼儿园,没有公办幼儿园。恰逢当时良田二小搬入新校区,其旧校区空置了出来。所以,我们便决定把良田二小旧校区改造成良田第一幼儿园,既能盘活集体物业,又能让村民切实得到优质的教育资源。”白云区派驻良田村第一书记查晶晶介绍道。

广州白云:打造高质量发展的“红色引擎”

良田第一幼儿园校园焕然一新,顺利开园

  于是,村党委牵头,“两委”统一思想,村民代表大会表决通过……良田村决定牺牲眼前的经济利益,拿出集体物业来建公办幼儿园。2021年,良田村继续把良田第一幼儿园的二期工程作为“十件民生实事”之一。

  白云区通过加强党组织建设让基层发生了翻天覆地的变化:如今,该区已新建350个、近100万平方米党群文化广场、公园等,2020年拆除违建1212万平方米,总量全市第一;161个村(联社)精细化雨污分流实现全覆盖;乡村振兴实绩考核居珠三角片区前列,农村人居环境整治得到国务院督查组肯定。

  不忘初心,牢记使命。白云积极推进党史学习教育走在前列,把党史学习教育成果转化为干事创业的动力,打造基层党建20项创新举措……这一系列党建引领的成效将让白云奋力建设成为广州最好、最强、最有活力的区之一,以优异成绩庆祝建党100周年!

  编辑/余弘阳

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