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中国劳动年龄人口仍是全球第一 人口红利向人才红利转变

  ——劳动年龄人口中,高中及以上受教育程度的人口占比43.79%,比“六人普”提高了12.8个百分点

  另一个值得关注的数据是,在中国60岁及以上人口中,60岁至69岁的低龄老年人口占55.83%。“这些低龄老年人大多具有知识、经验、技能的优势,身体状况还可以,发挥余热和作用的潜力较大。”国家统计局局长宁吉喆说。

  分省份来看,数据显示,31个省份中,15-59岁人口占比最高的3个省份分别是广东、北京和浙江,均为过去十年外来人口大量流入的地区,其中广东占比达到68.80%;最低的3个省份是河南、广西和河北;与“六人普”相比,占比下降幅度最大的是天津、北京和河北。

  劳动年龄人口是指社会总人口中处于劳动年龄范围内的人口。根据第七次全国人口普查结果,中国16岁至59岁劳动年龄人口为8.8亿人,这一规模是个什么概念?

  “就趋势而言,未来中国劳动年龄人口总量和比例仍将继续降低,但劳动力的供给优势还在。预计到2050年,国内劳动年龄人口仍有望保持相对较大的规模,在全球继续位居前列。”原新说。

  对于劳动年龄人口的减少,社会普遍关心一个话题:中国人口红利是否还在?

  面对人口老龄化和劳动年龄人口逐年减少,该怎么办?原新认为,这会给经济社会发展带来一定的挑战。“但通过采取积极的应对措施,如调整优化产业结构、提高人口受教育水平、完善社会保障制度、延迟退休、提升人口健康水平等,将能让我们在应对挑战中形成新优势。”

  在曾玉平看来,随着人口素质的提高,人口红利逐步向人才红利转变,中国人口资源的优势将得到有效发挥,会进一步推动经济发展方式转变、产业结构升级、全要素生产力提高,促进人口和经济社会持续协调健康发展。

  人口老龄化带来的一大挑战便是劳动力的供给数量随之减少。人力资源和社会保障部副部长游钧此前介绍,预计“十四五”期间,中国老年人口将超过3亿人,从轻度老龄化进入到中度老龄化阶段。中国劳动年龄人口数量减少幅度在加大,预计“十四五”期间将减少3500万人。

  第七次全国人口普查数据显示,中国16岁至59岁劳动年龄人口为8.8亿人。从总量看,与2010年第六次全国人口普查相比,中国劳动年龄人口减少了4000多万人;占比方面,中国劳动年龄人口占总人口比例也有所下降。

  “长远来看,中国还有开发二次人口红利的巨大潜力。”原新说,未来,受劳动力素质提升、就业结构优化等因素影响,劳动生产率有望大幅提高,经济结构得以优化升级,从而推动实现更高质量的经济增长。

  谈及延迟退休,原新表示,综合考虑人均预期寿命提高、人口老龄化趋势加快、受教育年限增加、劳动力结构变化等因素,国家提出按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则,逐步延迟法定退休年龄。“未来,随着延迟退休的推进,一大批具有知识、经验和技能等优势的大龄劳动力可以继续留在市场上,劳动力资源会得到增加和补充。”

  从第七次全国人口普查数据来看,中国60岁及以上人口有2.6亿人,占总人口比重达到18.70%,较2010年上升了5.44个百分点。其中,65岁及以上人口1.9亿人,比重达到13.50%,上升了4.63个百分点。

  如何看待劳动年龄人口数量和比例双双下降?未来劳动力供给是否充足?分省份来看,哪些地方的人口红利比较突出?  

  谈人口红利,首先来看看其概念。人口红利是在人口转变过程中,人口年龄结构变化带来的经济结果。具体来看,它指一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大,社会抚养负担较轻,为经济发展创造了有利的人口条件。业内人士介绍,判断一国是否拥有人口红利,重点看两个指标:一是劳动年龄人口;二是将劳动年龄人口作为分母,其他年龄组如儿童人口、老年人口作为分子,二者相比计算得出的人口抚养比。从第一项指标来看,中国劳动年龄人口总量和比例目前均处于相对较高水平。

  “1982年人口普查时,中国总人口当中受过大专及以上教育的人口不足1%,现在提高至15%以上,表明中国提升国民素质的目标在逐步实现。”原新说,从就业角度来看,短期而言,考虑到目前劳动年龄人口规模依旧较大,在劳动力供需关系中,供给大于需求的现象依然存在,就业压力不小。长期而言,虽然劳动年龄人口逐步减少,但随着经济迈向高质量发展,对劳动者的技能要求日益提高,对劳动力数量的需求会相对减弱。提高劳动者的技能水平,解决岗位需求不匹配的结构性矛盾,将成为就业面临的主要问题。

  纵向来看,中国劳动年龄人口高峰期规模超9亿人,从2012年开始出现下降。

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