发力早 力度大 领域新——从地方重大项目清单看2023年稳投资重点

发力早 力度大 领域新——从地方重大项目清单看2023年稳投资重点

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新华社北京1月6日电《经济参考报》1月6日发表文章,题为《及早发展,大力开拓新领域——从地方重大项目清单看2023年稳投资重点》。文章称,新年伊始,众多投资计划密集亮相,重大项目建设掀起热潮。从项目情况来看,2023年地方稳投资发力早、力度大、领域新,产业转型、创新驱动等领域的项目成为多地关注的重点。

抓早抓小的重大项目集中启动

新年第一天,福建福州“主战场”建设如火如荼。全市一季度新开工重大项目177个,总投资983亿元,涉及产业发展、基础设施、社会民生等领域。

1月3日,四川开展一季度重大项目现场推介,共涉及423个项目,总投资7483.7亿元,涉及能源、交通、水利、现代产业、教育卫生、城市更新等领域。同一天,上海各区也在新年的第一个工作日开工了一批重大项目。

要扩大内需,投资应该发挥关键作用。中央经济工作会议后,多地开始谋划部署2023年经济工作,扩大投资成为重要抓手,重点是“早部署、早发展、早开工、早投产”。岁末年初,一系列投资计划密集亮相,重大项目建设掀起热潮。

河南计划在产业转型、基础设施等四大领域开工100个左右百亿级重大项目,力争2023年完成投资2万亿元以上。2023年,重庆初步考虑重大市政项目全年完成投资4000亿元以上,带动投资1万亿元以上。

从地方两会透露的信息来看,今年地方投资不仅早,而且力度大。多地固定资产投资目标锚两位数。其中,2023年,河南郑州预计固定资产投资增长15%;安徽固定资产投资增长目标10%左右;安徽芜湖提出,2023年固定资产投资增长10%,市级政府投资增长12%以上;宁夏中卫提出,固定资产投资增长15%左右。

厦门大学经济学院教授孙认为,很多地方扩大投资是推动经济运行总体向好的重要力量,加快重大项目建设有利于促进全社会有效投资。

聚焦新领域,升级产业显而易见

从投资项目来看,除基础设施、民生、社会事业等传统基础设施项目外,促进产业转型和创新驱动发展的新型产业领域也成为地方投资的重点。

如辽宁沈阳首批确定的30个100亿元以上重大项目中,产业转型领域就有6个,包括总投资102亿元的华晨宝马全新动力电池、总投资100亿元的亿威锂储能及动力电池等。总投资200亿元的集成电路装备产业园(机器人产业园)、总投资192亿元的沈阳浑南科技城产业园等7个带动区。

山东青岛集中力量发展重点产业链,突破一批龙头产业项目。2023年363个重点建设项目中,产业链项目297个,占比81.82%。排名前三的项目是66个智能制造装备项目,24个先进聚合物和金属材料项目,23个生物医药和医疗器械项目。

新兴产业快速增长成为投资的重要推动力。国家统计局数据显示,2022年前11个月,高技术产业投资同比增长19.9%,比全部投资增速高14.6个百分点,高技术制造业投资同比增长23.0%。“以电子、医药为代表的高技术制造业快速发展,相关投资大幅增加。”国家统计局投资司首席统计师罗一飞表示,随着中国经济发展水平的提高,产业升级发展趋势明显,高技术产业投资增势良好。

“从近期各地列出的重大项目清单来看,不仅交通、能源生产等传统重点领域继续推进,创新、产业发展等新领域也成为投资重点。”孙表示,2023年要着力推进高端智能装备、新一代信息技术、新材料等高端制造业和现代物流、数字网络等现代服务业项目建设,加快产业转型升级;在创新发展投入方面,要推进科技产业园、科技创新中心和创新服务平台建设,强化创新驱动。

做好投资政策组合

重大项目“赶早”,各项扶持政策协调。业内专家预测,2023年一季度基建投资有望保持较高增长水平。

专项债务是扩大有效投资、稳定宏观经济的重要手段。目前,多地已陆续披露2023年一季度地方债发行计划。其中,山东青岛预计1月6日发行212.6亿元,有望成为今年首个发行地方债的地区。山东临沂披露的信息显示,2023年山东省财政部门已经下达部分新增专项债务限额107.43亿元,比上年同期增长38.19%。

“2023年将适当扩大专项债券基金投资领域并作为资本金使用,持续形成实物工作量和投资驱动力,推动经济运行整体向好。”财政部部长刘昆近日在接受新华社记者采访时表示。

国家发改委副主任赵晨曦也表示,要打好投资政策组合拳。进一步优化和调整中央预算内投资结构,集中力量办好重要、困难、紧急的事情。积极做好地方政府专项债券项目准备工作,推动专项债券项目如期建设。加快政策性开发性金融工具项目建设,尽快形成更多实物工作量。

“2023年稳增长的政策应该保持一定的力度,其中扩大投资,特别是促进基础设施投资保持较高的增长水平,已经成为当前的主要政策。”东方金诚首席宏观分析师王庆表示,在2023年新增专项债额度增加、去年新开工项目延续导致银行贷款大规模流入等因素支撑下,2023年基建投资有望保持较高增速,尤其是一季度。

“2023年,专项债提前发行。2022年底,国务院常务会议强调,要补齐一揽子稳定经济政策措施落实的空白,推动重大项目建设形成更多实物工作量,符合冬季施工条件的不停工。它表明,2023年第一季度基础设施投资将继续保持强劲水平。”王庆说。(记者王璐、王梓旭)

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